美六大行業(yè)組織支持新法案，加速寬帶部署

  ICC訊  （作者 Sean Buckley）INCOMPAS、NCTA、CTIA、USTelecom、競爭性運營商協(xié)會（Competitive Carriers Association）、無線基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)會（Wireless Infrastructure Association）和光纖寬帶協(xié)會（Fiber Broadband Association）均已表態(tài)支持《寬帶與電信鐵路法案》（Broadband and Telecommunications RAIL Act）。這項提案旨在簡化在公共路權(quán)范圍內(nèi)部署網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的流程。

  今年11月，美國參議員Ben Ray Luján（新墨西哥州民主黨人）和Marsha Blackburn（田納西州共和黨人）共同提出了這項兩黨合作的《寬帶與電信鐵路法案》，以期簡化在公共路權(quán)及鐵路路權(quán)范圍內(nèi)部署電信和寬帶設(shè)備的過程。

  《寬帶與電信鐵路法案》是美國近期的一項法案，旨在簡化在公共和鐵路路權(quán)范圍內(nèi)部署寬帶及電信設(shè)施的流程。其目標是通過改革許可程序、設(shè)定批準后30天內(nèi)必須開工的截止日期，并確保申請過程的透明度，以加速寬帶基礎(chǔ)設(shè)施項目。該法案已于2025年11月由眾議院能源和商務(wù)委員會的一個小組委員會通過。

  “《鐵路法案》提供了此前一直缺失的平衡、周全的解決方案。通過建立合理的時間表、透明且基于成本的補償標準，以及清晰的爭議解決流程，該立法確保了寬帶提供商能夠高效部署必要的基礎(chǔ)設(shè)施，同時維持最高的鐵路安全和運營完整性標準?！边@六個組織在致美國眾議院能源和商務(wù)委員會的信函中寫道?！霸摲ò冈谕苿訉拵Р渴鹋c確保鐵路公司對其基礎(chǔ)設(shè)施附近的工作保持適當監(jiān)督之間取得了恰當?shù)钠胶??！?

  建立一致的審批框架

  《寬帶與電信鐵路法案》的目標是通過建立兩個獨立的流程，來簡化在公共和鐵路路權(quán)范圍內(nèi)部署電信和寬帶設(shè)備的過程：

  通知流程： 在公共路權(quán)范圍內(nèi)，寬帶提供商將與州或地方政府合作，確定其被授權(quán)進行的工作范圍。隨后，寬帶提供商將通知鐵路運營商并安排施工時間。該法案為工作的執(zhí)行設(shè)定了嚴格的時間表。

  申請流程： 寬帶提供商在將其設(shè)備放置于鐵路公司擁有的路權(quán)范圍內(nèi)之前，必須請求許可。根據(jù)該法案，鐵路公司僅可在申請未能滿足與安全、損壞相關(guān)的要求，或會妨礙鐵路公司運營的情況下，拒絕該請求。同樣，法案也設(shè)定了鐵路公司必須回應并安排工作的時限。

  獲得在鐵路道口安裝網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的許可，長期以來一直是寬帶和商業(yè)服務(wù)提供商的“阿喀琉斯之踵”。INCOMPAS首席執(zhí)行官Chip Pickering舉例說明，其部分成員不僅遭遇了漫長的延遲，還必須支付高昂費用。

  “我們曾見到許可拖延近20個月沒有回應，而提供商最終為單次穿越需支付超過4萬美元的費用。”他在一份支持《鐵路法案》的聲明中表示?！斑@項立法最終確立了明確的時間表、公平的補償規(guī)則和有意義的爭議解決流程，將終結(jié)這些代價高昂的延誤，并制止現(xiàn)代版的‘鐵路搶劫’。”

  雖然聯(lián)名致信國會支持《鐵路法案》的六個倡導組織都熱衷于簡化鐵路道口許可流程，但他們一致認為安全是首要重點?！霸摲ò冈谕苿訉拵Р渴鹋c確保鐵路公司對其基礎(chǔ)設(shè)施附近的工作保持適當監(jiān)督之間取得了恰當?shù)钠胶?。重要的是，該法案是加強而非削弱安全性。”六個組織寫道。“提供商仍然必須提交工程計劃、遵循既定的行業(yè)標準，并與鐵路公司密切協(xié)調(diào)。該立法只是建立了一個可預測的框架，防止不必要的延誤，并消除阻礙部署、損害國家寬帶目標的任意或虛高的成本結(jié)構(gòu)?！?

  彌合農(nóng)村寬帶鴻溝

  推進此項法案以簡化公共道路和鐵路軌道沿線路權(quán)審批走廊的最終目標，是為了加強農(nóng)村寬帶建設(shè)。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，22.3%的美國農(nóng)村地區(qū)居民缺乏寬帶覆蓋，而城市地區(qū)這一比例僅為1.5%。

  迄今為止，在鐵路附近安裝寬帶的許可審批過程緩慢、不一致且昂貴。這導致了電信和寬帶接入擴展的延遲，尤其是在最需要寬帶的農(nóng)村社區(qū)。該法案對兩位提案參議員意義重大，因為他們所代表的州——新墨西哥州和田納西州——都擁有廣大的農(nóng)村地區(qū)。

  新墨西哥州擁有多個農(nóng)村地區(qū)，主要分布在其26個非大都市縣?？ㄌ貍?、德巴卡、哈丁、伊達爾戈、莫拉和尤寧縣的農(nóng)村人口比例最高。這些農(nóng)村縣的城鎮(zhèn)，如Edgewood或Cloudcroft，提供了更寧靜的生活方式，其中許多正在發(fā)展更多便利設(shè)施，同時保留了鄉(xiāng)村風貌。

  新墨西哥州正通過州和聯(lián)邦倡議，如“連接新墨西哥試點計劃”和“學生連接計劃”來擴展農(nóng)村寬帶。“我很自豪能提出這項立法，它將使在新墨西哥州各地農(nóng)村和部落社區(qū)擴展寬帶變得更加容易。擴大寬帶接入可以加強地方經(jīng)濟，并為更好的教育、工作機會和醫(yī)療保健打開大門?！睋紊虅?wù)委員會電信與媒體小組委員會高級成員的Luján參議員表示?！拔覀冎輷碛薪?000英里的貨運鐵路，該法案簡化了沿鐵路走廊的寬帶建設(shè)，以幫助連接長期以來服務(wù)不足的地區(qū)?！?

  同樣，在田納西州，擴展農(nóng)村寬帶也受到同等重視。田納西州正通過多項州和聯(lián)邦倡議推進農(nóng)村寬帶擴展，包括“寬帶接入補助計劃”和“寬帶就緒社區(qū)計劃”。該州設(shè)定的目標是，利用來自聯(lián)邦政府《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》的超過8億美元資金，在2028年前為所有未服務(wù)和 underserved 地區(qū)提供接入。此外，該州還利用來自諸如“田納西州緊急寬帶基金——美國救援計劃方案”等撥款的私人資金，以及與提供基礎(chǔ)設(shè)施部署撥款的美國農(nóng)業(yè)部等組織的合作關(guān)系。

  “可靠的高速電信和寬帶接入對于工薪家庭、學校和企業(yè)來說都是必需品?！盉lackburn參議員表示。“《寬帶與電信鐵路法案》將減少繁文縟節(jié)，簡化在公共和鐵路路權(quán)范圍內(nèi)安裝電信和寬帶設(shè)備的過程，為田納西州及全美各地的農(nóng)村社區(qū)擴展必要的連接?！?