美國(guó)BEAD項(xiàng)目200億美元結(jié)余資金引爆激辯

  ICC訊 – 隨著美國(guó)各州及屬地完成為當(dāng)?shù)匚唇尤雽拵У募彝ヌ峁┻B接的任務(wù)，寬帶公平、接入與部署計(jì)劃（Broadband Equity, Access & Deployment，BEAD）將剩余一筆可觀的資金。這筆被稱為“BEAD非部署資金”的剩余款項(xiàng)，總額可能高達(dá)200億美元，圍繞其如何使用的爭(zhēng)論正在醞釀。

  導(dǎo)致巨額資金剩余的原因是，特朗普政府于六月修改了BEAD計(jì)劃的規(guī)則，要求各州將大部分合同授予出價(jià)最低的投標(biāo)者。這導(dǎo)致BEAD計(jì)劃總額424.5億美元的資金中，約有半數(shù)未被使用。

  以德克薩斯州為例，該州分配到的BEAD資金為33.1億美元。近期，美國(guó)國(guó)家電信和信息管理局（National Telecommunications and Information Administration，NTIA）批準(zhǔn)了德克薩斯州寬帶發(fā)展辦公室的BEAD提案，該提案僅需12.7億美元即可連接未獲服務(wù)的家庭。

  十一月下旬，德克薩斯州參議員Ted Cruz寫道：“我在商務(wù)委員會(huì)為確保BEAD計(jì)劃負(fù)責(zé)所做的工作，使納稅人免于為豪宅和度假島嶼的互聯(lián)網(wǎng)付費(fèi)，同時(shí)仍為德克薩斯州確保了超過(guò)10億美元的資金?！?

  但是，分配給德克薩斯州的剩余20.4億美元將何去何從？更不用說(shuō)所有州和屬地總計(jì)約200億美元的剩余資金了？

  11月25日，來(lái)自眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)的民主黨議員們?cè)谝环庑胖斜硎?，特朗普總統(tǒng)無(wú)權(quán)通過(guò)行政命令扣留各州的BEAD非部署資金。信中指出：“相反，兩黨共同通過(guò)的《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》明確包含了部署之外的合格用途，并強(qiáng)制規(guī)定所有剩余資金必須用于推進(jìn)BEAD計(jì)劃。國(guó)會(huì)當(dāng)時(shí)特意設(shè)想了BEAD資金的一系列可接受用途，并給予各州和屬地靈活性，因?yàn)槊總€(gè)社區(qū)面臨的連接障礙各不相同。我們敦促您向各州和屬地發(fā)放其全部的BEAD撥款，包括法律允許的所有用于非部署活動(dòng)的資金。”

  兩黨角力：資金去向何方？

  新街研究公司的政策分析師Blair Levin此前曾告訴Fierce，各州寬帶官員的普遍看法是，他們預(yù)計(jì)不會(huì)從NTIA那里獲得任何非部署資金。

  但包括路易斯安那州州長(zhǎng)Jeff Landry和西弗吉尼亞州參議員Shelley Moore Capito在內(nèi)的共和黨政治家，則希望他們的州能獲得非部署資金。Landry表示，這些資金可用于州一級(jí)的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和人工智能勞動(dòng)力培訓(xùn)。

  菲利普斯·萊特爾律師事務(wù)所的特別顧問(wèn)Barlow Keener告訴Fierce：“我當(dāng)然認(rèn)為，天平傾向于非部署資金用于各州各種所需的人工智能基礎(chǔ)設(shè)施——例如非農(nóng)村地區(qū)的多住戶單元光纖建設(shè)、通信塔、人工智能培訓(xùn)?！? Keener說(shuō)：“我個(gè)人認(rèn)為，這些資金很可能會(huì)由NTIA進(jìn)行部署，而非被收回。原因在于，由共和黨州長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)的各州所持有的資金規(guī)模巨大；因?yàn)椤痘A(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》明確規(guī)定了批準(zhǔn)的用途（該法律有一定影響力）；并且這些資金除了可用于支持人工智能勞動(dòng)力發(fā)展外，還可以有針對(duì)性地用于支持人工智能基礎(chǔ)設(shè)施（如通信塔）和人工智能互聯(lián)（如光纖和FTTH）?！?

  法律與政治博弈：最終決定權(quán)屬誰(shuí)？

  在最后的一個(gè)轉(zhuǎn)折中，愛荷華州參議員Joni Ernst提出了一項(xiàng)法案，旨在修正《基礎(chǔ)設(shè)施投資與就業(yè)法案》，要求從各州收回BEAD非部署資金，并由美國(guó)財(cái)政部用于減少赤字。但目前尚不清楚這項(xiàng)法案是否有通過(guò)的前景。

  隨著這筆約200億美元的納稅人資金懸而未決，關(guān)于如何花費(fèi)它注定會(huì)出現(xiàn)相互競(jìng)爭(zhēng)的觀點(diǎn)。希望各州保留其非部署資金的呼聲中包括許多共和黨人。這些資金可能被用于推進(jìn)州一級(jí)的人工智能發(fā)展。